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“五化”联动 政策保障 引领山区乡村产业振兴

日期:2021-07-22 作者: 来源:农业农村部发展规划司 【字号: 打印本页

  

  

  平顺县高踞太行山南部,拥有各类动植物中药材300多种,其中大宗中药材67种,连翘、潞党参等道地中药材10多种,是潞党参正宗原产地,堪称天然中药材宝库。自2020年创建国家现代农业产业园以来,平顺县产业园坚持产业立园、质量兴园、农民建园、政策活园,走出了一条山区县推进乡村产业振兴的路子。

  一、坚持产业立园,打造中药材全产业链

  平顺县产业园突出五化抓手,推进科学种植、多元加工、规模仓储、电商营销、农旅发展于一体的全产业链建设,引领山地农业高质量发展。

  (一)科学化种植。持续做大种植规模,采取大田轮作、粮药间作、退耕还林、造林间种、野生抚育等方式,建设潞党参标准化种植基地2万亩、仿野生种植基地1万亩,连翘标准化种植基地4万亩、标准化抚育面积38万亩。

  (二)多元化加工。园内集聚振东、正来2家制药龙头企业、12家中药材初加工企业、28家初加工专业合作社,培育龙头企业+中小企业+合作社梯次增值的多元加工模式。其中,龙头企业主打潞党参口服液、复方灵芝健脑胶囊、连翘叶茶、党参酒等精深加工产品,中小企业主打党参脯、党参膏、党参粉、党参茶等初深加工产品,合作社主打米炒党参、党参切片等初加工产品。园内中药材加工转化率达90%,加工产值达11.6亿元,农业企业税收334万元。


  (三)电商化营销。发展电商企业15家,网商、微商400余家,建成“1+10+50个联系点的县乡村三级中药材电商购销网络,培育200名电商销售本土人才,形成线上线下”“内引外联的中药材产品营销体系,2020年中药材产品线上销售额达1.78亿元。

  (四)现代化仓储。综合采用企业自建、财政奖补、联合建设等方式,加快补齐仓储保鲜冷链短板。支持振集团建成恒温库、冷藏库、成品库8万平方米,仓储能力达2.6万吨,冷链仓储物流能力达3.4万吨。发挥麦丰农业公司带动作用,联合13家合作社建设1.7万立方米储存冷链库,初步构建了农产品冷链物流服务体系。

  (五)农旅化发展。实施中药材+”战略,将中药材与旅游、休闲、康养等产业相结合,承办山西省太行片区旅游开发推进会,建设振东芦芽特色康养小镇、龙镇潞党参特色文化小镇、平顺药茶文化体验园,2020年接待游客118万人次,旅游收入达7亿元。推进园村融合发展,园内建设旅游专业村30个、农家旅社300余家,神龙湾、张家凹、秦光等被评为国家级乡村旅游模范村。

  二、强化质量兴园,树立道地药材标杆

  平顺产业园优化中药材生产结构和产品结构,推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,引领道地产区中药材绿色发展。

  (一)保护道地资源。在建全国唯一潞党参原生境保护区,建成523个野生连翘种质资源圃,确保药材道地性。制定潞党参仿野生种植技术标准,推广仿野生种植1亩。编制《潞党参病虫害绿色防控技术》,推广间作倒茬、集雨水窖、诱虫黄篮板等26项绿色生产技术。严控农药使用量,2020年农药施用量仅0.03公斤/亩;发放有机肥2000余吨,实现园内种植草木中药材行政村全覆盖。

  (二)强化科技支撑。与山西中医药大学签订校地合作协议,特聘山西医科大学教授担任产业园首席顾问,与山西省医药与生命科学院研究所制定党参组培苗生产技术规程山西标准。2020年产业园投入新品种新技术研发引进推广经费850万元,完成党参专用生物肥料、连翘野生关键技术、道地青翘炮制加工技术研究等10个科研成果。其中,连翘野生关键技术研究被鉴定为国际先进,青翘杀青干燥一体机获得国家专利。

  (三)注重品牌引领。创建平顺农谷区域公用品牌, 平顺潞党参”“平顺连翘通过农业农村部农产品地理标志认证,培育纪兰、平兴、正来、佛堂岭、马跑泉等30多个企业商标。研发党参乌鸡汤、党参小米粥、党参夹枣等功能药膳,推出平顺地方特色潞党参宴。先后在央视《中华医药》《走村直播看脱贫》、东方卫视《我们在行动》等栏目推介潞党参,显著提升了平顺道地中药材知名度。

  (四)严抓质量安全。建成1个农产品综合检验检测中心、11个农产品质量安全检测站,与企业、合作社、种养大户签订农产品质量安全承诺书,实行产加销全过程质量安全监管。依托平顺中药材数字化平台,建设覆盖育苗、移栽、除草、采收、加工、储藏、运输、销售等8个环节的全程质量安全可追溯体系,树立道地正宗品牌形象。

  三、带动农民建园,让农民分享二三产业增值收益

  平顺产业园注重调动农民建园积极性,以提高农民市场主体地位为目标,以产业化经营为纽带,鼓励龙头企业牵引、农民合作社和家庭农场跟进,与农户建立多种形式的利益联结机制,带动小农户大市场有效对接。

  (一)探索产业化联合体保险模式。支持振东集团牵头成立首个省财政支持的中药材产业化联合体,创新开展潞党参、连翘种植成本和目标价格保险,即市场价格高于企业与农户签订的收购合同价格时,由保险公司赔偿收购差价。该模式既能帮助产业化联合体抵御市场风险,又显著调动了农户种植中药材的积极性,2020年价格保险涉及种植户6146户,保险赔付1021万元。2021年企业与农户签订连翘收购协议扩大到25万亩、党参扩大到1万亩,保险公司提供保险额度由2.2亿元提高到3亿元,预计每户增加收益1000元。

  (二)创新村企共建带农模式。按照村企共建、联动发展、农业增产、农民增收思路,鼓励中药材种植专业村成立公司,通过流转土地、造田增地、返租倒包等方式,扩大中药材生产规模。其中,园内龙镇村党支部书记发起成立鑫源公司并担任董事长,带领村集体成立潞党参、香菇、养殖等3个合作社,推进药菌种养循环发展,惠及农户300余户、户均增收6000多元。2020年,龙镇村党支部书记贾永平同志荣获全国脱贫攻坚先进个人。

  (三)推广合作社+农户经营模式。支持成长性好、辐射能力强的合作社建立潞党参示范基地,带领农户发展三年生优质潞党参,建设中药材加工标准化厂房,采用入社参股、按股分红方式,带动社员致富。其中,金山谷合作社开展优质潞党参私人订制,注册东彰·微商村”“太行金山谷”“风子岭商标,带动159户农户长期生产,提升了农户以品质占领市场的信心。园内农户加入合作社比例达39%,农民人均可支配收入11437元,高于全县平均水平32%

  (四)实行龙头企业+农户就业模式。支持龙头企业建设中药材试验示范基地,为农户提供标准种苗和技术支持,劳务雇佣3300余人从事田间管理、中药材购销和精深加工,联结带动农户8600户,促进农民就近就业、稳定增收。依托广电总局、阿里巴巴帮扶平顺县的有利条件,推进农民变主播、农村变微商村,建成15个微商村、150个乡村电商服务站点,园内农副土特产品发展到20个品种100余款,带动5.1农民从电商发展中受益。

  四、推进政策活园,激发产业发展动能

  平顺县强化政策支持,推动将中药材产业列入山西省十大产业发展集群,出台财政扶持、保险兜底、信贷贴息、保障用地等一揽子政策措施,倾斜支持产业园建设。

  (一)加大财政扶持。专门制定《统筹整合涉农资金实施方案》《产业发展奖补办法》等财政扶持政策,2020年投入地方财政资金1.13亿元,重点支持园内道路、高标准农田、水土保持综合治理等基础设施建设,撬动正来、振东等公司投入13.87亿元,新建潞党参口服液、年生产60吨的药茶生产线等项目,全力扶持中药材产业发展。

  (二)强化金融支农。专门制定《关于对中药材产业发展提供金融扶持的实施办法》,投入2000万元财政专项资金,撬动商业银行贷款2亿元,重点支持园内基地建设、初深加工、产品研发、仓储物流等。推出新农贷”“富民贷”“强民贷等金融产品,政府担保全额贴息3673.9万元,撬动金融贷款5.97亿元,基本满足园内经营主体融资需求。

  (三)加强用地保障。专门制定支持产业园建设用地设施农用地等保障政策,积极盘活农村存量建设用地,腾挪空间用于支持产业融合发展创建期新增510亩建设用地、382亩设施用地,其中支持农产品物流园潞党参育苗工厂建设用地132亩,为中药材产业链发展提供用地保障。


  十四五期间,平顺县将立足根本保地道、依托园区兴产业,坚持建设大基地、推进大融合、发展大健康建园思路,加快建设历史悠久、特色鲜明、优势突出的道地药材生产基地,集中打造集种植、加工、科技、文化、销售、养生等为一体的道地药材全产业链,提升农业质量效益和竞争力,为山地区域推进乡村产业振兴树立样板、探索经验。