永春县是福建省确定的实施乡村振兴战略重点县。近年来,永春县创新开展乡村振兴党建“三级联创”工作,安排县直机关党组织、乡镇党委和试点村党组织结对共建,通过组织联建、发展联抓、实事联办,有效整合各方面优势和资源,推动乡村振兴。2019年度泉州市实施乡村振兴战略实绩考核,永春县排在全市第一名。
一、坚持组织联建,汇聚强大合力
一是领导挂钩联系。建立县领导直接挂钩联系制度,每个乡村振兴特色乡镇、试点村及示范线至少有1名县领导挂钩联系指导,通过挂乡镇、挂村、挂项目、挂工作四个“挂钩”,指导“三级联创”工作开展,协调解决工作中存在的问题和困难,督促推进乡村振兴工作。二是机关包片联村。采取“1+1+1”模式,由县直机关支部、所挂钩联系乡镇党委与乡村振兴试点村党组织制定共建计划,县直机关支部每季度至少调研指导一次、每半年至少开展一次主题党日活动、每年至少开展一次会商会,开展共建活动,实现资源共享、共同提升。三是党员分组联户。鼓励县直机关和乡镇机关党员干部到结对村报到,分片联系党员群众,积极参与理论宣传、关爱帮扶等志愿服务活动,进一步拉近党群关系、干群关系。如县财政局实施群众吹哨、挂钩党员报到制度,协助解决群众难点热点问题28个。四是群众积极参与。探索推行村民小组长积分制、村民积分制,对村民小组长和村民进行积分考评,定期兑现积分奖励,推动小积分发挥大作用。在43个村试点成立红色乡贤振兴促进会,由村党组织主导,将党员、乡贤和人才多重身份亮出来,把品行好、有能力、乐奉献的优势发挥出来,汇聚乡村振兴强大合力。
二、坚持发展联抓,打造振兴样板
一是规划共做。聘请中国美院团队对全县乡村振兴进行顶层设计,打造“有一种生活叫永春”品牌,按照“乡村化、节气化、景区化、品牌化”的理念,把永春建设成为生态乡村、品牌乡村、旅游乡村和创业乡村。在顶层设计基础上,按照“多规合一”的要求,指导各试点村编制村庄规划,制定乡村振兴实施方案。二是产业共兴。发挥机关干部人头熟、眼界宽、资源多等优势,全力帮助挂钩联系村对接政策、争取项目、培育主导产业。截至2020年10月,县直部门共帮助试点村争取资金3623.88万元,共建项目83个。同时,利用永春全年都有农产品供应的优势,指导试点村以二十四节气为时间节点举办农事节庆活动,推动“一村一品”“一乡一业”逐步形成,取得显著效果。比如,石鼓吾江村举办麻笋节,当天销售麻笋55吨、近20万元。三是人才共育。依托永春生态文明学院,与清华大学、人民大学、福建农林大学等高校建立紧密合作;加强永春县乡村振兴专家服务组、科技特派员队伍、涉农人才队伍、乡贤人才队伍等建设,充盈乡村振兴人才库。率先在全省出台《关于实施乡村人才振兴计划的若干意见》,推行“领军人才+创新团队+优质项目”模式,近两年共评选美丽乡村优秀运营人才团队15个,优秀乡村创业创新项目15个,兑现人才奖励200多万元。四是生态共管。联创党组织和党员干部指导督促各试点村开展“清新桃源·宜居永春”三年行动,全面完成“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动等“一革命四行动”年度目标任务,同步落实长效管护措施,确保项目完成质量,培育了80个县级示范村、25个精品村,打造了4个基本无裸房乡镇、100个无裸房村,建设了一批客人爱来、本地人喜欢的示范点。
三、坚持实事联办,助推乡村治理
一是困难群众联帮。县直机关和乡镇机关党员干部不定期联系、走访、慰问结对村困难群众,通过“一帮一”“多帮一”的形式,力所能及帮助解决实际困难109个。比如,针对湖洋镇吴岭村留守老人多的情况,挂村的县委文明办协助镇村创办邻里守望堂,每天中午为老人提供一顿免费午餐,组织老人互相照料,创新了居家互助养老模式。二是便民服务联网。推行“村民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式,村党组织采取入户走访、张贴公告、设立意见箱等多种途径,向生活困难党员群众、空巢老人等征集“微心愿”,编制服务项目和菜单,通过微信群发布让联创党组织和党员自主认领,提供帮助服务。三是矛盾纠纷联调。联创党组织和党员积极开展矛盾纠纷大排查大调处活动,对征地拆迁、环境保护、林地林权、土地确权等矛盾纠纷,特别是遗留问题、重点问题,积极参与调处,确保“小事不出村、大事不出镇”。如县公安局党委指导桂洋镇实行村干部兼职辅警的基层“警务共同体”治理新机制,聚力前瞻治理、前端防控、前移警务,共预防发生“民转刑”案件38起、群体性事件16起,为推进平安乡村建设探索了新经验。
(福建省农业农村厅 供稿)
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